组织、宣传、统战、政法、党校,这些单位的规格一样吗?
单论机构规格,同地区的组织部、宣传部、统战部、政法委、党校三定级别是一样的,没有本质区别。然而单位规格一样不意味着领导级别、待遇相等,现实中这几个单位因为职责不同事实上存在不小的权力和地位差距。
一、机构规格组织部、宣传部、统战部、政法委和党校均属于党委部门,也就是我们常说的党口单位。五个单位在同一地区单位的行政级别没有区别。以地市为例,组织部、宣传部、统战部、政法委和党校都是标准的正处级单位,与同地区平行的其他党政部门机构级别是一样的。
有的人可能马上会说,不对,组织部、宣传部、统战部、政法委和党校的一把手都是市委常委班子成员,一个个妥妥的副厅,单位应该也是副厅级啊,怎么可能是正处级?
关于这个问题,小公在此前的多篇文章中已经解释过,领导个人级别不代表单位级别,要判断一个单位规格最有力的证据是看其副职和内设机构的配置。上述五个单位的主要领导没错都是副厅设置,但是其副职除了常务副职是正处外,其他多数是副处,少数高配正处,而其内设科室则一律是正科架构,这已经充分证明其单位的正处架构属性,而非副厅。如果是副厅架构,那么其副职应该一律是正处,内设机构正职也是副处。
二、地位差距组织部、宣传部、统战部、政法委和党校虽然单位规格一样,但因为职责不同现实中权力大不相同,由此衍生的地位差是比较明显的。
在这五个部门中,组织部因为“管帽子”无疑是最吃香也是含金量最大的部门。跟着组织部,年年有进步,坊间的俗语从侧面也证明了组织部的地位。宣传部统管宣传和意识形态工作,工作相对务虚,然而毕竟管着头脑和方向,认可度在体制内或不如组织部,地位同样不可或缺。类似情况还有统战部和政法委,一个负责统一战线工作,一个代表党委领导政法机关,两个部门在各自领域都是一个地区的最高决策机关,作用不可替代,只是价值的显现不如组织部那么直观而已。
相对而言,党校是五个单位中最弱势的部门。党校的校长一般由组织部长或副书记兼任,领导影响力不容小觑。然而更多时候副书记或组织部长只是挂名校长,真正干具体工作的是常务副校长,而不像前面四个单位那样由常委直管到底,在领导作用发挥上不如前面四个单位。这也是组织部、宣传部、统战部和政法委被称之为常委单位,而党校不在其列的原因所在。另一方面,党校的职责也相对简单,只是负责干部教育,以教学和培训为主,不像其他四个部门都有具体的可以影响其他单位人财物的硬手段,因而存在感不是特别强,客观上也影响了党校的社会地位。而且,党校还有一个弱势的地方就是它的机构性质,前面无论组织部、宣传部还是统战部和政法委都是行政单位,机关人员全部使用行政编制即公务员,而党校则是参公事业单位,除了管理人员参公外,教学人员很多都是普通事业编,单在身份上,党校就比不上组织部他们。
判断单位的影响力,其实从他们到下级单位调研享受的待遇就可以看出端倪。如果是组织部这样的常委部门,一个中层科长下到县里,可能县领导都要亲自出来陪同,而党校别说科长,哪怕是副校长可能都不一样有这个规格的待遇。这就是地位差距。组织部、宣传部、统战部、政法委和党校除机构规格之外,表现在外延上的区别,更多也就体现在这些方面。
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