简述非营利组织在20世纪70年代后期的西方国家迅猛发展的原因？

2004年8月，财政部出台《民间非营利组织会计制度》(财会[2004]7号文，2005年1月1日开始执行)，规定适用该制度的民间非营利组织包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。（宗教机构竟然是非营利组织？没想到吧！）并进一步明确民间非营利组织应当同时具备以下特征：(一)该组织不以营利为宗旨和目的;(二)资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报;(三)资源提供者不享有该组织的所有权。现实中，很多人经常把非营利组织误写为“非盈利组织”，分不清“营利”跟“盈利”的区别，在此科普之!营利，意为谋取利润，即以追求利润为目的，但未必赚到钱，表达的是谋求的意愿。非营利，表示“不以追求利润为目的”。盈利，意为收支相减之后还有盈余利润，即赚到了钱，表达的是盈余的状态。非盈利，表达的是“没有利润盈余，可能刚好收支相抵，也可能亏损”。（从这个角度，一个长期亏损的企业也是“非盈利组织”哦！）按照国际惯例，对于非营利组织(Non-ProfitOr-ganization，NPO)的界定，最重要的一条就是不得以追求利润为目的。因此，将“Non-Profit”翻译成“非营利”是非常恰当的。而对非营利组织来讲，可通过提供服务、产品及投资活动来实现盈利，所获利润应继续用于公益事业或组织使命的达成，但不能用于个人分红(合理薪酬之外的利润分配)。因此，对于非营利组织来说，获取利润只是手段，而非目的。合理的盈利（赚钱）有助于非营利组织的健康及可持续发展。当然，政府和社会也要通过法律手段和舆论监督防止有人打着非营利组织的幌子牟利――用非法手段谋取利益。政府通常会给予非营利组织减免税收的优惠以鼓励其发展。而政府之所以愿意牺牲一部分税收，就是希望企业和个人能主动为公益事业作出贡献，以弥补政府职能的短板（政府可不是万能的，总会有失灵和犯错的时候）。但在实际操作中，中国的非营利组织若想获得免税资格，并不是一件容易的事。另外，在中国语境下，民政部门更喜欢从社会治理的角度使用“社会组织”的称谓，财政、税务部门则从财税管理角度使用“非营利组织”的概念。民间则更喜欢使用NGO一词，来强调自己的“非政府”、“非官方”身份。目前，中国非营利组织面临的最大的误解在于，很多人反对非营利组织赚钱，认为那是虚伪的，有阴谋的，是对公众信任的伤害，不符合公益的本义，以为公益=不收费，更不能通过商业手段获取利润，其实这一切多是因为公众缺乏了解非营利组织运营方式的意愿和机会导致的。假如不让一个组织通过合法的手段实现“盈利”，始终处于亏损状态，没有足够的资金来支撑，则必死无疑。实际上，相关法律一开始就允许非营利组织运用商业手段来实现“盈利”。比如《基金会管理条例》第二十八条规定：“基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。”因为大部分基金会是将几百万、几千万的资金放在银行获取利息，并用于资助或执行公益项目。一旦存款利率走低，通货膨胀率上升，银行的钱就会缩水贬值，这显然不是捐赠人和公众愿意看到的。因此，为了降低基金会财产受损，条例允许基金会的理事会负责开展“谨慎、科学”的投资活动。有些人可能要问：“如何投资失败造成亏损怎么办呢？”条例规定：“基金会理事会违反本条例和章程规定决策不当，致使基金会遭受财产损失的，参与决策的理事应当承担赔偿责任。”而近几年开始出现的股权捐赠，则不可避免地要求受捐的非营利组织必须设置专门的部门或岗位负责股票的投资管理，以实现收益最大化，有足够的钱用于公益事业。有兴趣的童鞋可以去查查各大基金会的年报，其中会列明每年的投资收益是多少钱。除了基金会，现行法律也没有禁止属于非营利组织范围的民办非企业、社会团体从事“盈利”活动。比如各种民办的幼儿园、小学到大学及各种培训机构，各种民办医疗、康复机构，各种民办文化艺术机构、科技机构、体育俱乐部、职业中介所、养老机构、法律服务机构，都可以根据自身的宗旨和业务范围收取费用，获得收益。至于说可能存在挂羊头卖狗肉以牟利的情形，则取决于政府职能部门是否监管到位。因此，我们关注的重点应放在对非营利组织获得盈利的方式是否合法，及如何有效地花钱的监管与问责上，而不是反对它盈利（赚钱）。最后，举个栗子。很多人都知道宜家是世界上最大的家具公司，但却不知道宜家其实是一家“致力于提升建筑与室内设计水平”的非营利机构。咋回事儿呢？原来，宜家集团的母公司是英氏控股集团(Inska Holding)，即宜家为英氏控股集团所拥有。而英氏控股集团则完全属于非营利机构英氏-宜家慈善基金会(Stichting Ingka Foundation)。简而言之，宜家实际上是由英氏-宜家慈善基金会控制的。这是因为创始人英格瓦•坎普拉德（Ingvar Kamprad）在瑞典创办宜家之后，在荷兰成立了英氏-宜家慈善基金会，进而享受免税待遇――宜家适用税率仅仅是3.5%，这意味着宜家每年可少交几十亿美元的税。据《经济学人》估计，英氏-宜家慈善基金会拥有370亿美元的资金，规模甚至比盖茨基金会（Gates Foundation）还要大。而宜家，则是联合国儿童基金会、非洲儿童援助慈善基金会、妇女发展基金会、妇女救援基金会等世界上多家妇女儿童类基金会的主要资助者。

不定项选择题（至少有一选项是正确的，多选或少选均不得分；每小题2分，共30分）1.衡量一个组织是否具有非营利性的指标主要有（）。ABCA.组织的宗旨是否以营利为目的B.组织的利润是否用于成员间的分配和分红C.组织的资产是否可以转变为私人财产D.组织和政府的关系是否密切2.非营利组织所体现出来的（）等都可以减少交易成本，提高产品供给效率，促进经济发展。ABCDA.互相信任B.团队精神C.平等D.参与3.公共物品所具有的（）的特征使得市场提供公共物品是无效的。CDA.不可再生性B.稀缺性C.消费的非竞争性D.使用的非排他性4.社会团体的业务主管单位职责包括（）。ACDA.社会团体的筹备申请、变更登记、注销登记前的审查B.任命社会团体的领导人C.指导社会团体依法并根据章程开展活动D.负责年度检查的初审5.下列关于非营利组织的登记管理机关的表述正确的是（）。ACDA.全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理B.跨行政区域的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理C.地方性的社会团体，由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理D.跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。6.下列关于非营利组织战略管理的特点的表述正确的是（）。CDA.非营利组织的战略目标强调公平，甚至为此牺牲利润和效率。B.非营利组织的战略目标往往比较清晰，不会相互冲突。C.非营利组织战略管理受环境条件约束，比如其资产的利用是否高效率、合理会受到相应的监督。D.非营利组织的战略具有公开、透明的特点。7.非营利组织战略规划的过程包括（）。ABCA.准备阶段B.确定组织的愿景与使命C.战略分析和战略选择D.战略实施8.按照战略评估主体来划分，非营利组织战略评估可划分为（）。CDA.事前评估B.事后评估C.自我评估D.外部评估9.非营利组织在办理各项事业支出时，既要保证组织目标和事业发展计划的需要，又要坚持勤俭节约、提高效益的一贯方针。为此，必须做到（）。ABCDA.坚持按照批准的预算和计划办理B.坚持按照规定的定额和开支标准办理C.坚持按照合法的原始凭证办理D.坚持按照规定的资金渠道办理10.非营利组织人力资源培训应遵循（）。ABCDA.学用一致的原则B.按需施教的原则C.讲求实效的原则D.理论联系实际的原则11．非营利组织人力资源培训内容侧重于（）。ABDA.使命感培训B.xx培训C.权利感培训D.责任感培训12．最为常用和积极的非营利组织志愿管理模式是（）。ACDA.监督工作模式B.指令工作模式C.自主管理模式D.定期报告模式13.非营利组织营销的核心包括（）。ABCDA.产品B.价格C.推广D.渠道14.非营利组织问责性的评估指标体系包括（）。ABCDA.是否有健全的理事会B.组织的相关信息是否透明C.组织活动是否与组织的宗旨一致D.资金的使用与运作情况15.当前我国非营利组织面临的主要问题是（）。ABCDA.公信度不足B.治理结构不完善C.组织能力弱小D.效率低下二、判断分析题（先判断对错，再说明理由，每小题5分，共10分）1.在非营利组织中，有酬员工收入的分配与组织营利挂钩。（）理由：2.在项目运作的过程中，项目管理者需对项目的实施情况进行跟踪监测，把握项目的实施情况和实际进展，并采用各种的控制方法，以保证项目计划预期目标的顺利实现。（）理由：三、简答题（每小题10分，共30分）1.简述xx组织营销的趋势。2.简述非营利组织人力资源管理的需要遵循的基本原则。3.在进行非营利组织项目管理的时候，应当遵循哪些原则？四、论述题（15分）结合所学知识，试阐述推动非营利组织产生和发展的主要因素。五、案例分析（15分）利用国际援助，推动脱贫致富金寨县地处于鄂、豫、皖三省结合部，安徽省西部边缘山区，集老区、库区、山区于一体。总面积3814平方公里，山场面积426万亩，占总面积的80%。全县现辖28个乡镇，424个行政村，总人口61.4万人。“八山半水半分田，一分道路和庄园”正是全县的地理特征。1983年被国务院列为全国重点扶贫的贫困县之后，中国国际经济技术交流中心和中国民促会为了帮助金寨县早日摆脱贫困，开发山区经济给予积极帮助。从1990年至1995年得到了德国米泽瑞组织、澳门天主教福利会援助资金元，地方配套资金元，安排六个项目。其中发展生产型项目4个，即面冲乡茶叶项目，燕子河乡（镇）妇女抽纱项目，汤山丝毯厂项目，花石乡牛羊养殖项目，投入资金.5元，其中外援资金.5元，地方配套资金元，卫生公益事业项目二个，即面冲乡饮水项目，长岭乡卫生院项目，投入资金.9元，其中，外援773169.9元，地方配套投入531000元。援助项目受益6个乡镇，占全县28个乡镇的21.4%。直接受益户5109户，28099人，占全县总人口的4.6%，直接解决了5200个农村劳动力的就业问题，占全县农村劳动力的2%，接受各类技术培训7200人次，专业技术培训361人次，送到大专院校接受系统培训和深造48人，项目年直接经济效益1090万元，户均增收2133.5元，98.7%的直接受益户达到或超过了全县平均生活水平，甩掉了贫困帽子，走上了富裕之路。如90年实施的面冲乡茶叶项目，茶园面积发展到6350亩，是受援前的2.2倍，项目目标的1.51倍。茶农的茶叶单项收入由150元提高到1064元，增长了7.1倍，突破千元大关，并且已经形成了全县闻名的茶叶交易市场。大岗的饮水项目，帮助解决了112户，972名山区居民的吃水难问题，让他们吃上了清洁卫生的饮用水，特别是解决了300名小学生在校喝水难问题，为孩子们的健康成长提供了良好的保证。长岭乡卫生院项目，增加医疗用房，改善医疗设施，培训医疗技术，提高了技术水平，疾病死亡率由0.76%降低到0.38%，下降了3.8个千分点，转诊率由30%降低到11%。基本解决了全乡17665人的疾病医治问题，弘扬了人道主义精神。经项目带动，全县已形成了茶叶生产和牛羊养殖二大支柱产业，产值、效益已占全县开发性农业的半壁河山。全县丝毯厂已发展到6家，从业妇女1400人，平均月收入在300元左右；燕子河地区抽纱妇女增加到4100余人，年产值近650万元。大大提高了妇女经济收入和社会地位。如面冲茶叶协会女会员霍前凤采用了大棚培植茶叶新技术，0.6亩茶叶，年亩产值都在15000元以上，成了全县有名的致富带头人。公益事业项目的实施，也为我县精神文明建设起到了促进和示范作用，如邻村村民看到了大岗村的居民饮上了清洁的卫生水，纷纷以此为榜样，选点挖井建水塔，铺管送水到万家，解决了灌溉与饮水。目前已建成水塔2处。长岭乡卫生院项目不仅解决了本乡农民看病难问题，而且，还为相邻二省三县五个乡镇的部分病人提供了医疗方便。请结合以上案例，进行分析：1.xx的成功说明什么？2.如何加强与国际组织的合作？xx广播电视大学开放教育行政管理本科《xx组织管理》期末考试模拟试题答案及评分标准一、不定项选择题（至少有一选项是正确的，多选或少选均不得分；每小题2分，共30分）1.ABC 2.ABCD 3.CD 4.ACD 5.ACD6.CD 7.ABC 8.CD 9.ABCD 10.ABCD11.ABD 12.ACD 13.ABCD 14.ABCD 15.ABCD二、判断分析题（先判断对错，再说明理由，每小题5分，共10分）1.错。在非营利组织中，有酬员工收入的分配不与组织营利挂钩，即使有营利也要用于事业扩大。2.对。三、简答题（每小题10分，共30分）1.简述xx组织营销的趋势。答案要点：随着非营利组织的自身发展和社会需求的多元化和复杂化，非营利组织的营销也出现了一些新的发展趋势。非营利组织需要关注这些趋势，并结合自身的内外部环境，适当调整营销策略。（1）非营利组织多元化经营。它是指非营利组织为满足市场的需求，同时提供多种准公共产品或服务的经营方式。与营利组织不同，非营利组织多元化经营并不以获取投资的最高回报率为最终目的，而是以实现其社会使命和共同愿景为宗旨。因此，在实施多元化经营时，非营利组织更多地考虑的是其社会使命。非营利组织多元化经营受以下几个重要因素的影响：顾客关注因素的多样化、顾客更重视服务品质的趋势、社会文化的多元化。（4分）（2）主动寻找企业合作伙伴。就目前来看，非营利组织营销受到来自营利部门的竞争压力越来越大。当企业之间的竞争使得企业的利润减少，精明的企业家纷纷转向和非营利组织合作，并展开竞争。面对这样的竞争局面，非营利组织和企业合作是一个双赢的选择。非营利组织通过企业，获得需要的资金和援助，加强了公众对问题的关注；企业可以通过参与非营利组织的活动实现更多的销售，打造一个更好的公众形象，增加知名度，获得许多公关机会，同时提高雇员的士气等等。（3分）（3）确立与政府的新关系。政府是非营利组织的主要资源依赖主体之一。非营利组织本身为了弥补“志愿失灵”，必须与政府和其他经济组织相互合作，取长补短，因此在这个过程中形成了非营利组织与政府的新关系。（3分）2.简述非营利组织人力资源管理的需要遵循的基本原则。答案要点：非营利组织人力资源管理的需要遵循的基本原则包括：（1）人事相宜原则；（2）德才兼备原则；（3）开发与使用并重原则；（4）激励强化原则；（5）共同发展原则。（以上各要点2分）3.在进行非营利组织项目管理的时候，应当遵循哪些原则？答案要点：在进行非营利组织项目管理的时候，应当遵循的原则包括：（1）紧扣非营利组织本身的宗旨。（3分）（2）重视项目的申请环节。（3分）（3）坚持非营利组织项目管理的可持续性。（2分）（4）注重项目运作效率。（2分）四、论述题（共15分）结合所学知识，试阐述推动非营利组织产生和发展的主要因素。继续阅读